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农产品

这事影响不大!三大油脂进口拟不再实行配额管理

来 源:新浪网 编 辑:研发中心 发布时间:2019-08-08 点 击:189

  昨日有媒体发布消息称,商务部发布了关于《关于修改<农产品进口关税配额管理暂行办法>的决定(征求意见稿)》公开征求意见的通知(以下简称《意见稿》),经过他们对比《意见稿》中实施进口关税配额管理的农产品品种与之前《农产品进口关税配额管理暂行办法》中的农产品品种,少了豆油、菜子油和棕榈油。其中,将第三条修改为:“实施进口关税配额管理的农产品品种为:小麦(包括其粉、粒)、玉米(1953, -19.00, -0.96%)(包括其粉、粒)、大米(包括其粉、粒)、食糖、棉花(12820, -25.00, -0.19%)、羊毛以及毛条。将第四条修改为:“小麦、玉米、大米、食糖、棉花进口关税配额分为国营贸易配额和非国营贸易配额。国营贸易配额须通过国营贸易企业进口;非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口,有贸易权的最终用户也可以自行进口。”
  记者翻阅相关资料发现,早在2005年年底,商务部发布的“公告2005年第93号”文件就取消了豆油、棕榈油、菜子油进口关税配额和进口国营贸易管理实行自动进口许可证。根据中国加入世界贸易组织的有关承诺,自2006年1月1日起,取消豆油、棕榈油、菜子油进口关税配额和进口国营贸易管理。此前发布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》(商务部、国家发展改革委员会2003年第4号令)中涉及豆油、棕榈油、菜子油的相关条款相应废止。为监测进口需要,根据《中华人民共和国对外贸易法》,自2006年1月1日起,对豆油、棕榈油(棕榈硬脂除外,以下同)、菜子油(进口税目见附件1)实行自动进口许可管理,进口豆油、棕榈油、菜子油需按照《货物自动进口许可管理办法》(商务部、海关总署2004年第26号令)的有关规定办理进口手续。
  相关资料显示,我国粮油进口分两个阶段,一个是入世前,一个是入世后。
  在入世之前,我国进口粮油实行集中统一经营,每年由国家发展计划委员会(现为国家发改委)制定每年的粮油进出口计划,然后分解下达到各省份,然后各种外汇项下的粮食进口均由中国粮油食品进出口总公司(以下简称粮油总公司)统一经营并负责对外签订进口合同。这一时期辅助性的政策主要有进口许可证、进口配额(数量)及其他非关税措施,换句话说,粮食对外贸易基本处于行政垄断阶段。
  进入上世纪90年代中后期,随着我国加入世贸组织步伐的加快,国家在商品的进出口政策方面进行了一些调整,主要就是降低关税税率,提供相对开放的市场。其中粮食进口方面,1997年起对小麦、大米、玉米、大豆(3385, 5.00, 0.15%)等商品实行进口关税配额管理,配额内执行零关税或低关税,配额外征收普通关税或优惠关税。我国加入世贸之后,对粮食出口不再实行出口补贴,同时,对粮食进口实施关税配额管理制度,小麦、玉米、大米三种主要粮食品种规定了配额数量和配额内外的关税水平,对大豆实行自由贸易。根据我国《农产品进口关税配额管理暂行办法》,除大豆外,每年我国大米、小麦、玉米的进口关税配额数量“根据中国加入世界贸易组织货物贸易减让表所承诺的配额量,确定实施进口关税配额管理农产品的年度市场准入数量”。其中,豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条进口关税配额由商务部分配;小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额由国家发展和改革委员会会同商务部分配。
  业内专业人士告诉记者,2017年我国进口植物油和进口油籽折油数量为近年来的高点,共有2759万吨,当年国产油籽生产的植物油数量为1170万吨,我国植物油脂对外依度在71.5%左右。
  从最近数年全球九种主要植物油产量增减情况来看,棕桐油增长速度最快,如2016/2017年度全球增产632万吨,2017/2018年度增产450万吨左右,2018/2019年度增产286万吨左右,当前的全球总产量在7300万吨左右。其次是豆油,近几个年度平均增长量在220万吨以上,当前的全球总产量有5900万吨。最后是菜子油,近几个年度的产量也在不断增长,总产量在3000万吨左右。
  “国内植物油脂库存充足,沿海油厂的豆油库存,贸易商手中的棕榈油库存等均数量较大。”油脂贸易商朱明峰告诉记者,国内植物油脂期现货价格进入7月下旬以来稳中有升,更多的原因可能与国际关系问题不断有关,主要是市场情绪受到的影响较大。
 
 自觉远离非法期货活动,切实保护自身利益。
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